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介绍“十四五”时期打造乡村振兴齐鲁样板的重点任务和举措

发布时间:2021-07-30 19:20:08  来源:

丁绍敏

新闻界的各位朋友,女士们,先生们:

      大家上午好!

      欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

      今天举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第五场,邀请省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信先生,省农业农村厅副厅长褚瑞云先生,省扶贫开发办副主任宋文华先生,省农业科学院副院长刘兆辉先生介绍“十四五”时期打造乡村振兴齐鲁样板重点任务和举措,并回答记者提问。

     首先,请李希信厅长介绍有关情况。

李希信

女士们、先生们:

        大家上午好!很高兴在这里与大家见面,介绍打造乡村振兴齐鲁样板有关情况,并回答有关问题。首先,感谢省政府新闻办和媒体界的朋友们,一直以来对山东“三农”工作的关心和支持。

       “十三五”期间,认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对山东的重要指示批示精神,把打造乡村振兴齐鲁样板作为重大政治任务,在省委、省政府的坚强领导下,克服外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情冲击、自然灾害多发等不利因素影响,坚持农业农村优先发展,“三农”各项工作全面起势,乡村振兴实现良好开局。

      一是粮食和重要农产品供给保障有力。坚定扛牢农业大省责任,始终把粮食生产牢牢抓在手上,维护国家粮食安全大局。2020年,粮食总产、单产双创历史新高,总产达到1089.4亿斤,比上年增加18亿斤,占全国增量的16%,连续7年稳定在1000亿斤以上。生猪存栏恢复至2017年的96.5%,蔬菜、水果、水产品等市场供应充足。

       二是农业高质量发展步伐加快。坚持园区成片、产业成带、主体成群的发展思路,实施“百园千镇万村”工程,着力推动农业全产业链发展。2020年,农林牧渔业总产值达到10190.6亿元,成为全国首个突破万亿元大关的省份,标志着农业经济总体实力跃上了一个新的台阶。第一产业固定资产投资同比增长43.6%,远高于全国平均水平,也高于其他产业投资水平。

       三是农民收入连年增长。深入推进农村一二三产业融合发展,新产业、新业态不断涌现,对农民增收形成有效支撑。在全国率先完成农村集体产权制度改革整省试点任务,农民增收渠道进一步拓宽。2020年,农村居民人均可支配收入达到18753元,增幅连年快于城镇居民收入增幅,城乡居民收入之比不断缩小。

       四是乡村面貌焕然一新。积极推进农村人居环境整治三年行动,各项目标任务圆满完成。到2020年底累计创建美丽乡村省级示范村2000个。全部乡镇、建制村实现通沥青(水泥)路,基本实现村内道路“户户通”。村庄清洁行动实现全覆盖,村容村貌持续改观。

      在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,“三农”工作还存在一些突出矛盾和问题,资源要素约束日趋加剧,粮食稳产增产压力大,农业产出效益还不够高,城乡发展不平衡状况仍未得到根本性扭转。在不久前召开的中央农村工作会议上,习近平总书记强调,全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移,要求举全党全社会之力推进乡村振兴。刚刚发布的中央1号文件,围绕全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化,对“十四五”时期和今年“三农”工作作出全面部署。当前和整个“十四五”时期,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻总书记的重要讲话和中央农村工作会议精神,按照省委、省政府工作部署,以全面推进乡村振兴为总抓手,以科技创新为引领,以改革开放为动力,努力在农业农村高质量发展上实现重大进展,在率先基本实现农业农村现代化上实现重大进展,在打造乡村振兴齐鲁样板上实现重大进展。突出抓好以下几个方面工作。

       一是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚决扛稳粮食安全重任,确保粮食播种面积和产量只增不减,这是今年“三农”工作的头等大事。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,紧紧抓住种子和耕地两个“要害”。加强高标准农田建设。2021年,将再建设654万亩高标准农田,力争到2025年达到8000万亩。积极对接国家粮食安全产业带规划,创新粮食生产激励机制,加大政策支持和奖励力度。加快现代种业创新发展。启动核心种源和农业生物育种重大科技项目,加大技术攻关力度,打好种业翻身仗。加强体制机制创新,支持种业企业与高校、科研院所联合共建新型研发平台,打造国内领先的协同创新育种平台。

       二是提高农业质量效益和竞争力。实现乡村振兴,产业兴旺是前提。抓产业提升。聚焦寿光蔬菜、栖霞苹果、金乡大蒜、章丘大葱等特色农产品,逐个制定培育方案,推动做优做精。聚焦优质畜牧、齐鲁粮油、特色水产等区域优势产业,打造一批千亿级、百亿级优势特色产业集群。抓园区支撑。持续实施“百园千镇万村”工程,到“十四五”末,建设100个以上省级现代农业产业园、1000个以上省级农业产业强镇、10000个以上省级乡土产业名品村。支持有条件的县创建国家农业现代化示范区。抓产业链建设。实施农业全产业链培育计划,统筹布局农产品生产、加工、流通。开展农产品加工业高质量发展评价,对农产品加工强县给予奖励。到“十四五”末,打造省级农产品加工强县50个、示范企业600家。

       三是大力实施乡村建设行动。乡村建设是为农民而建,必须始终坚持尊重农民意愿,坚持先规划、再建设,遵循城乡发展规律。这是“十四五”期间的一项重大工程,今年是全面启动第一年,开好局起好步至关重要。统筹推进城乡融合发展。协同相关部门实施村庄道路、供水安全、物流体系建设等一批工程项目,改善提升乡村基础设施条件。启动实施农村人居环境整治提升五年行动。总结“三年”整治行动成果,因地制宜推进农村改厕规范提升、生活垃圾处理和污水治理,持续开展村庄清洁行动。深入开展美丽乡村示范创建。坚持“省、市、县”三级联创,实行美丽乡村点、线、面结合和片区化建设,打造齐鲁特色乡村风貌。今年将创建省级美丽乡村500个,到“十四五”末累计建成5000个。

       四是深化农业农村改革。不断深化农业农村改革,为全面推进乡村振兴提供动力、增添活力。持续推进农村土地制度改革。抓好二轮土地承包到期后再延长30年试点工作,保持土地承包关系稳定并长久不变。巩固提升农村集体产权制度改革成果。规范农村集体经济组织管理和资产运营,多渠道发展壮大村集体经济。创新农业经营机制。深入实施家庭农场培育、农民合作社规范提升行动,建立完善各类生产经营主体、服务主体与小农户利益联结机制。按照省委部署,今年将选择部分县(市、区)开展乡村振兴政策集成改革试点,充分释放制度创新、政策叠加协同效应。

       全面推进乡村振兴,使命光荣、意义重大。农业农村系统将砥砺前行、奋发作为。衷心希望新闻界朋友一如既往关心支持“三农”事业,共同谱写山东现代化强省建设新篇章。

丁绍敏

      现在回答记者提问,提问前请先通报所在新闻机构名称。

中新社记者

       刚才提到,2020年山东省农林牧渔业总产值首超万亿,农业经济总体实力跃上了一个新的台阶。请简要介绍一下省里都采取了哪些措施,有什么具体成效?下步加快推进农业现代化有哪些思路举措?

李希信

      山东是农业大省,农业总产值多年来一直居全国首位。2020年,我们克服了新冠肺炎疫情、外部环境挑战和自然灾害等多重不利因素影响,实现新的突破,农林牧渔业总产值达到10190.6亿元,成为全国首个农业总产值过万亿的省份。在这里,我想用六个“强化”来简要介绍省里采取的主要措施以及一些具体成效。

      一是强化农田基础设施建设。坚持藏粮于地,严格保护耕地,粮食播种面积稳定在1.2亿亩以上;划定粮食生产功能区和棉花生产保护区5650万亩;大力推进高标准农田建设,累计建成6113万亩;基本完成国家规划内大型灌区续建配套和节水改造任务,为保障农业生产打下坚实基础。

       二是强化农业产业结构调整。在稳定粮食产能的前提下,加大重要农产品生产供给力度,蔬菜、水果、肉类、水产品产量继续稳居全国前列。生猪存栏在全国率先实现止跌企稳,存栏量达到2934万头,完成国家下达年度任务目标的113%。渔业绿色发展水平进一步提升,水产品总产量828.7万吨。

       三是强化农业科技支撑。坚持藏粮于技,加大良种、关键技术研发推广力度,农业科技进步贡献率预计超过65%,主要农作物良种覆盖率超过98%,综合机械化率达到88.95%。

       四是强化产业发展载体建设。实施“百园千镇万村”工程,农业园区建设数量居全国前列,累计建设省级以上各类平台载体500余个,其中国家级优势特色产业集群2个、现代农业产业园8个、海洋牧场示范区54处、特色农产品优势区17个、农业产业强镇59个,载体辐射带动产业发展作用显著增强。

       五是强化质量品牌提升。狠抓标准化生产、质量监管和品牌创建,农业地方标准和技术规程达到2600项,主要农产品监测合格率稳定在97%以上,知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到60个和500个,17个品牌入选中国农业品牌目录,数量全国第一。

      六是强化新型农业经营主体培育。实施新型农业经营主体培育工程,鼓励引导农业适度规模经营发展,家庭农场达到8.65万家,农民合作社23.59万家,年销售收入500万元以上的农业龙头企业过万家,各类社会化服务主体13.6万家,农业生产托管服务面积超过1.5亿亩次。

      下一步,我们将深入贯彻落实中央农村工作会议精神,按照省委省政府工作部署,坚持农业农村优先发展总方针,着力做好粮食和重要农产品供给保障工作,做大做强优势特色产业,培育乡村产业发展新动能,加快推进农村一二三产业融合发展,为打造乡村振兴齐鲁样板提供有力支撑。

农民日报记者

       刚刚发布的中央一号文件,对保障粮食安全作出重要部署。请问,“十四五”时期,山东在保障国家粮食安全和重要农产品供给方面将采取哪些措施?

褚瑞云

        保障国家粮食安全和重要农产品有效供给,是“三农”工作的头等大事,也是加快农业农村现代化的首要任务。“十四五”时期,山东将牢记习近平总书记嘱托,坚定扛起农业大省责任,狠抓粮食生产不放松,确保粮食和重要农产品供给保障能力持续增强。重点抓好以下几方面:

       一是强化政策落实,在调动“两个积极性”上下功夫。严格落实粮食安全党政同责要求,强化粮食生产稳定度考核,细化分解粮食播种面积。创新粮食生产激励机制,完善产粮大县支持政策,落实好耕地地力保护补贴、农机具购置补贴等政策。逐步提高农业保险保障水平,持续扩大农业大灾保险、完全成本保险和收入保险试点范围。

      二是坚持“藏粮于地”,在巩固粮食生产基础上下功夫。严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强9587.38万亩永久基本农田和5247万亩粮食生产功能区监管。实施新一轮高标准农田建设规划,在粮食产能大县开展高标准农田建设整县推进试点,提高建设标准和管护水平,切实实现旱涝保收、稳产高产。

       三是坚持“藏粮于技”,在提升粮食单产和品质上下功夫。加快种业科技创新,在保护好“老种子”等优良种质资源基础上,加大突破性优良新品种自主研发力度。加强良种试验和关键技术推广体系建设,实现良种良法配套、农机农艺结合。依托粮食绿色高质高效创建,整建制开展“吨粮镇”“吨粮县”建设,谋划布局国家粮食安全产业带。

       四是全力防灾减灾,努力减轻灾害损失。细化完善抗灾救灾预案,扎实做好农业防灾减灾工作。加强病虫草害监测预警,及早备足药剂药械,组织开展统防统治,防止重大病虫害的传播和蔓延。做好气象灾害预警预报,科学指导农民开展防灾减灾和灾后恢复生产,最大限度减轻灾害损失。

感谢记者朋友们对粮食生产工作的关心支持。

大众日报记者

       打赢脱贫攻坚战后,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。请问,下步在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面,有哪些工作思路和打算?

宋文华

        脱贫攻坚以来,各级各部门深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求,紧盯“黄河滩”,聚焦“沂蒙山”,锁定“老病残”,坚持精准方略,加大资金投入,强化政策落实,累计减少省标以下建档立卡贫困人口251.6万,8654个省扶贫工作重点村全部退出,贫困地区生产生活条件显著改善,贫困群众生活质量明显提升,获得感、幸福感不断增强,脱贫攻坚取得了决定性成就。

       脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。下一步,我们将围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,重点做好以下三个方面工作,为打造乡村振兴齐鲁样板奠定基础。

       一是巩固拓展脱贫攻坚成果。设立5年过渡期,过渡期内严格落实“四个不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,继续对脱贫享受政策人口进行帮扶,巩固“两不愁三保障”成果,确保稳定脱贫不返贫。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,及时发现可能返贫致贫人口,按照“缺什么补什么”原则,采取针对性帮扶措施,坚决防止返贫和新致贫。

        二是推进重点帮扶区域乡村全面振兴。选择部分县(市、区)作为省乡村振兴重点帮扶县,从政策、资金、项目等方面给予倾斜,支持发展壮大乡村特色产业,促进脱贫人口稳定就业,实施好乡村建设行动,全面推进乡村振兴。做好黄河滩区居民迁建和易地扶贫搬迁后续扶持工作,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。

      三是加强农村低收入人口常态化帮扶。以现有社会保障体系为基础,建立农村低收入人口主动发现机制,对基本生活出现困难的,分层分类做好帮扶救助。对有劳动能力的农村低收入人口,有针对性地落实好产业、就业等帮扶措施;对没有劳动能力的,加大兜底保障力度,逐步提高保障水平,做到应保尽保、应兜尽兜。

      希望记者朋友们继续关心支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

     谢谢。

齐鲁晚报记者

        实施乡村建设行动,是“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务。请问,在实施乡村建设行动方面有哪些考虑?

褚瑞云

        实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重点任务,也是确保农业农村现代化开好局起好步的重要抓手。“十四五”时期,我们将重点围绕以下几方面来展开:

       一是加快推进村庄规划工作。今年将基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类。推动各类规划在村域层面实现“多规合一”,有条件、有需求的村庄做到规划应编尽编,实现规划管理全覆盖。坚持乡村建设是为农民而建,坚持实事求是、因地制宜,坚持遵循客观规律、依规有序开展,把握好工作的时度效。

       二是加强农村公共基础设施建设。农村基础设施目前仍然是短板弱项,“十四五”期间,通过启动实施一批重大建设工程,把事关老百姓切身利益的水、电、路、气、住房、通信、广播电视、物流等基础设施,提高到一个新的水平。比如,下步将实施农村公路五年提质增效工程;开展农村供水工程建设,到2025年,城乡供水一体化率提高到70%以上;加大5G网络建设力度,大力发展千兆光纤网络,到2025年,农村地区80%的家庭具备千兆接入能力。

      三是提升农村基本公共服务水平。重点是增强县域综合服务能力,把乡镇建设成为服务农民的区域中心,聚焦教育、医疗、养老、社会保障等重点领域,更大力度优化公共服务供给,把老百姓最需要办的事情解决好。比如,下一步将实施强镇筑基教育工程,着力提高乡镇驻地教育水平;深入实施基层医疗卫生服务能力提升行动,推动乡镇卫生院、村卫生室提档升级;实施农村敬老院改造提升工程,等等。

       四是深化农村人居环境整治。研究制定农村人居环境整治提升新一轮行动方案,启动整县推进综合试点。分类有序推进农村厕所革命。开展农村生活污水治理巩固提升工作,实施农村生活垃圾分类试点。深入开展美丽乡村和美丽庭院建设,到2025年,累计建成5000个以上省级美丽乡村。

       五是加快县域内城乡融合发展。推动县级垃圾处理、供气供电、道路客运等网络向中心镇和城郊延伸,推动供水、污水处理管网向城市周边地区延伸,在乡镇政府驻地重点建设一批邮政快递中转、集中供水、污水处理、环境卫生等设施,通过微管网、服务圈向村庄覆盖,逐步实现县乡村基础设施互联互通。

谢谢。

香港商报记者

      请问,“十四五”期间,将如何发挥好农业科技创新在打造乡村振兴齐鲁样板中的作用?

刘兆辉

       按照打造乡村振兴齐鲁样板重点任务和举措”的部署安排, 我院“十四五”期间重点做好五方面工作:

       实施“三个突破”战略,建设乡村振兴科技支撑型齐鲁样板。去年开始在最具代表性的沿海发达区域的招远,革命老区沂蒙山区的费县和鲁西南的郓城三个县,集中全院人才、项目、成果等优势资源打造整县域乡村振兴科技支撑型齐鲁样板。向三个示范县市选派300人科技人员常驻,投资3亿以上,打造30个单体示范样板,农民收入增加50%以上,建成“翅膀论”的实践基地。形成一系列以“农业科技创新”为特点的可复制、可推广的乡村振兴模式。 

        实施种子和耕地攻坚工程,为乡村振兴提供良种和良法。围绕种子“卡脖子”技术、耕地质量提升和可持续生产关键技术,启动实施种子和耕地攻坚工程,培育出突破性种子20个以上,主推技术100项以上,为确保粮食总产稳定在千亿斤以上提供支撑。

       强化现代农业科技攻关,为乡村振兴提供智能农机装备。坚持“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的原则,加强智能化、复合型农业机械核心部件和产品的研发,为特种作物、特殊地形、特殊环境(比如设施农业),提供全产业、全程智能化农机装备,助力农业产业高质量发展。

       建设一批产业技术研究院,为产业振兴提供全链条技术支撑。在农业龙头企业、新型经营主体或政府建设产业技术研究院100处以上,为农业产业提供全链条整套性技术支撑,培育像烟台苹果、寿光蔬菜等百亿级、千亿级农业产业集群。

      构建一体化农业科技推广服务体系,为乡村振兴提供全方位技术服务。建好山东省农业科技成果转移转化中心,以及16处分中心、50个县域工作站,联合16地市农科院,也是我们的分院,构建一体化的科技成果转移转化和推广服务体系,为乡村振兴提供全方位、零距离、全天候技术服务。

山东综合广播记者

       习近平总书记提出,要立志打一场种业翻身仗。请问,“十四五”时期,围绕打好种业翻身仗,将采取哪些措施?

褚瑞云

       山东是农业大省,也是种业大省。目前,农作物特别是粮食种子能完全依靠自己解决,设施蔬菜品种国产化率达到80%以上,主要农作物良种覆盖率达到98%以上,良种对粮食增产的贡献率达到47%,为稳定提升粮食产能、保障重要农产品供给奠定了坚实基础。

       不久前召开的中央经济工作会议明确提出要立志打一场种业翻身仗,刚刚发布的中央一号文件对种业工作作了全面部署。“十四五”期间,我们将按照中央部署要求,实施国家新一轮现代种业提升工程,重点是聚焦种业“保、育、测、繁、推”五个关键环节,做好“资源保护、育种创新、企业培育、良种推广”四篇文章。

       一是加强种质资源保护利用。去年,启动第三次全国农作物种质资源普查与收集行动,目前已征集新种质4800余份,发现或征集了很多特异和珍稀资源,如博山猕猴桃、茌平十孔莲藕等。下步将继续加大对各类古老、珍稀、特色、名优资源的抢救性收集力度,做到应收尽收、应保尽保。建设一批种质资源中、长期库(场、圃、区),逐步健全资源保护体系、鉴定评价体系和共享利用体系。

       二是加强育种创新。玉米、小麦、大豆等作物品种多次创全国高产记录。比如,小麦品种“济麦22”已连续9年种植面积全国最大,累计推广面积3亿多亩。我们将加强基础创新研究,加快生物育种技术产业化应用,围绕主要农作物和特色作物,尽快筛选推广一批突破性新品种。到2025年,育成具有自主知识产权的突破性新品种100个以上。

       三是培育壮大种业企业。目前,种业持证企业625家,其中育繁推一体化企业9家,中国种业信用骨干企业8家,分别占全国的8.2%、9.3%、10.4%,总体实力位居全国前列。“十四五”期间,我们将着力培育壮大育繁推一体化种业企业,支持企业与高校、科研院所建立紧密合作关系,推动育种人才、技术、资源等创新要素向企业聚集,力争到2025年10家企业进入全国同行业前50强。

       四是加强良种试验推广体系建设。按照分类实施、分步推进的原则,建设一批省级区域性良种繁育基地、现代化农作物品种试验站、区域性品种展示评价中心、区域性种子质量检测中心,健全完善品种试验网络、展示评价网络、质量检测网络、良种繁育网络,深入开展良种良法配套研究,全面提升高质量种子繁育和供应能力,解决良种推广难和最后一公里问题。

山东乡村广播记者

“       打造乡村振兴齐鲁样板”是习近平总书记交给山东的一项重大政治任务。请问,“十四五”时期,山东在统筹推进乡村振兴、打造齐鲁样板方面有哪些考虑和打算?

李希信

        “十四五”时期,是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、实现现代农业强省突破的重要时期。在新发展阶段,我们将牢固树立系统观念,在统筹推进乡村振兴上持续发力,推动党的“三农”方针政策落实落地。

       一是强化五级书记抓乡村振兴。深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》,健负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制,将脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,运用到推进乡村振兴工作中,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善乡村振兴联系点制度,落实省级领导同志联系县、市县包乡镇、乡镇包村责任制。进一步健全完善各级打造乡村振兴齐鲁样板工作专班统筹推进机制。

      二是加强“三农”干部队伍建设。加强党委农村工作机构建设和人员力量。开展乡村振兴全面培训,落实分级培训责任,对县乡村三级党组织书记开展轮训。注重选拔使用懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部,确保县乡党政领导班子配有熟悉农业农村工作的干部。强化关心关爱基层干部的各项政策,逐步提高乡镇工作补贴标准。

       三是加强典型示范引领。聚焦乡村振兴重点领域和关键环节,搭建一批乡村振兴典型示范平台,鼓励各地探索新路子、培树新典型、创造新模式,抓好路径熟化,加快构建乡村振兴齐鲁样板典型群体,推动乡村振兴整体水平提升。

        四是健全考核落实机制。各市党委和政府每年向省委、省政府报告实施乡村振兴战略进展情况。对市县党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核,纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核范围。

感谢记者朋友们对乡村振兴工作的关心支持!

丁绍敏

       记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省农业农村厅办公室刘伟,联系电话:67866022。

      本次新闻发布会到此结束,谢谢大家!